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典当行业发展得到政策支持

2018-10-12 17:18:48

2007年上半年我国典当业继续保持平稳快速发展的态势,累计实现典当总额441亿元,同比增长31%。如何进一步优化典当业应急解难、拾遗补缺、便利融资的服务功能,这一课题值得研究。

典当是一种以物为担保的资金借贷活动,主要作用是救急解难,帮助居民和中小企业克服生产生活中的临时性困难;短期保管,方便群众生活;支持中小企业和民营经济的创业与发展,促进生产,活跃商品流通。此外,作为银行等融资渠道的有益补充,典当对民间高利贷还具有一定的抑制作用。

党的十七大报告中明确要求,发展现代服务业,提高服务业比重和水平。我们一定要认真学习贯彻党的十七大精神,促进典当业健康发展。近几年不少地区典当业发展较快,如江西省典当业就呈现出稳步健康的发展势头,2006年全省典当业务达6万余笔,典当总额5亿多元,不仅解决了一些群众日常生活的燃眉之急,而且为个体工商户、中小企业的融资提供了便利,成为金融机构的重要补充。

作为特殊工商业的典当业,通过不断优化服务,完善内控,提升形象,业务大幅增长,企业经营能力也得以增强,尤其是在支持中小企业和民营经济发展方面发挥了积极作用。据统计,2007年上半年我国典当业累计为中小企业提供当金3.8万笔,同比增加18%。另据了解,通过加强监管,各地已形成了一批特色服务、专业分工、连锁经营、管理创新的品牌典当行,这些品牌企业不仅承担了正确引导客户理性典当的社会责任,还带动了整个典当行业经营水平和社会地位的提升,并在满足短期应急性融资需求,方便人民群众生活,拓宽中小企业融资渠道的实践中充分体现出方便、快捷、灵活的行业特点。

与此同时,对典当业发展中存在的问题,我们也要有足够的认识。一方面,要准确把握典当业的市场定位,认识到典当是一种辅助性的融资手段,在资金融通方面处于拾遗补缺的地位;另一方面,对个别典当企业经营范围过宽、经营行为失范等问题,要本着先规范、后发展、重监管的原则,重点防范,及早化解可能出现的市场风险、金融风险和社会风险,切实促进典当业健康发展。

有关部门编制的《国内贸易发展“十一五”规划》强调指出,要加强对典当业的宏观调控和市场准入管理,优化地区布局。为此,我们要建立健全典当联合审批工作机制,积极开展典当风险防范和监管机制研究,切实加强对典当行主体行为和经营行为的规范,加大对非法经营的打击力度;各相关管理部门要协调配合,强化监管,形成合力;行业协会要积极完善行业自律制度,开展行业诚信承诺,不断提高典当行业的整体素质,主动营造公平竞争、和谐发展的典当经营环境。

还需注意的是,应按照统筹规划、合理布局、因地制宜、稳步发展的总体要求,切实把好市场准入关,增强服务意识,做好新增典当行的初审、推荐工作,简化办事程序,提高审批工作透明度;要加强监管队伍建设,使各级主管部门全面掌握各项规定的基本要求,不断提高监管能力。此外,还要积极推进典当从业人员的培训和执业资格认定工作。

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